改革是我国经济发展进入新常态的必然选择。今年，集团公司紧紧围绕中省供给侧结构性改革和国企改革总体部署，全面深化内部改革。在7月29日召开的集团上半年工作会上，副总经理张恺颙作深化改革专题报告，全面总结分析了上半年深化改革工作情况，安排部署了下半年深化改革工作任务。本报现将深化改革专题报告进行解读，以飨读者。
上半年改革攻坚显成效
上半年，集团公司坚持顶层设计和基层探索相结合，突出重点，统筹推进，狠抓落实，改革成效不断显现。
一、加强顶层设计，改革工作全面推进
张恺颙指出，上半年，集团制定出台了《2017年深化改革工作要点》，落实了6个方面19项改革任务，逐项明确了责任部门、完成时限和保障措施。截止6月底，各单位改革方案全部编制完成，共涉及改革事项884项，户均34项，增强了改革的针对性和实效性。
二、完善治理结构，依法依规决策能力
得到提升修订了集团公司《章程》，将党建工作纳入企业章程。在原有董事会、监事会、经理层法人治理结构的基础上，增加了党委会机构设置与职能章节，明确党委发挥领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实。
三、加速产业整合，集团布局结构逐步优化
将矿业公司所属安源化工公司整合到榆林煤化公司，将集团公司持有神延煤炭公司49%股权划转矿业公司，理顺了煤化业务产权与管理关系。油田公司整合了宝塔、延长县域6个采油厂，采油厂总数减少3个。
四、全力推进“压减”，低效无效企业得到有效清理
制定出台了集团公司《压缩管理层级减少法人户数工作方案》，明确了总体要求、工作目标及具体措施，力争在三年内集团管理层级基本控制在三级以内，企业法人户数减少13%以上。截止目前，已压减3户，完成年计划的50%。
五、推动改制上市，资产证券化步伐加快
启动了集团公司所属工厂制企业公司制改革工作，目前已完成各级工厂制企业人财物情况摸底，正在组织编制改革方案。出台了集团公司《所属企业股份制改革推进国有资产证券化实施意见》，加强上市后备资源储备，选定了13户企业作为上市后备企业。
六、推进混改试点，创新潜能得以激发
积极推进承担的省级改革试点工作任务。北京工程公司混合所有制改革试点方案省国资委已经审核批复，目前正在加快完善公司法人治理结构、薪酬分配、党建工作机制等制度体系，预计9月份全面完成。
七、深化三项制度改革，员工积极性不断提升
编制集团公司《薪酬改革方案》，选取油田、炼化等5家单位下属企业开展岗位绩效工资改革试点。调整用工结构，确定10家单位为控员单位，上半年各控员单位结构性减员1474人，新建项目盘活用工176人。
下半年工作安排部署
张恺颙在安排部署下半年工作时指出，当前和今后较长一个时期，低油价将成为常态，我们必须用改革来破解面临的严峻形势，下半年和今后一个时期重点抓好以下几个方面的改革工作：
一、以优化和落实改革方案为抓手，促进改革向纵深挺进
一方面，改革办要充分利用7、、三个月时间，采取逐家现场调研、集中培训讨论、咨询机构座谈回访等多种形式，就制约集团改革发展的关键问题进行研究，提出切实可行的解决方案。另一方面，要抓好改革方案落地工作，尽快建立定期督导检查和考核通报机制，确保改革方案按计划落地实施。
二、以管控体系优化为重点，逐步理顺管理体制机制
一是调整集团总部、板块公司和三级单位之间的管理定位。二是合理划分权责界限。三是突出差异化管理。对不同管控类型的单位实行“分灶吃饭”，尤其是直接面对市场的独立法人单位，集团公司将充分授权，促其成为真正独立市场主体，提升竞争能力。
三、以优化绩效考核为核心，充分激发企业经营活力
一是着力改进考核方式方法。二是切实加强分类考核。三是精准考核指标值。进一步完善考核指标测算体系，特别是加强效益指标测算，合理调整分值权重，优化效益指标考核办法，保证考核结果与努力程度、贡献大小相一致。
四、以推进产业整合为方向，不断优化产业布局结构
一是理清集团产业现状。二是加大相同相近产业整合力度，对于不同板块之间相同业务必须进行整合，涉及相近业务，要详细论证，具备合并可行性的逐步整合，重点是加快推进能源化工、装备制造、科技、金融及海外业务等领域的整合。三是加速清理低效无效资产。四是以产业整合带动“压减”工作。
五、以改制上市为手段，提升国有资产证券化水平
一是积极培育上市后备资源。二是推进已上市公司做强做优。三是积极推进混合所有制改革。下半年，重点启动西北橡胶公司主业资产、省石化院环保业务和陕西能源化工交易所混合所有制改革工作。
六、以“三供一业”分离移交为切入点，妥善解决历史遗留问题
各有关单位要及时与地方政府协商，尽早落实“三供一业”分离移交接收单位，加快协议签订和维修改造进程，确保年内完成移交或签订移交协议达到70%以上。
