明者因时而变，智者随事而制。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期能源化工企业转型发展的大逻辑。
7月29日，集团公司董事长、党委书记杨悦在集团半年工作会上，精辟分析延长石油当前及今后一个时期所面临的形势，在综合研判大局大势的基础上，提出了加快产业转型、强化科技创新、推进产融结合、发力改革攻坚的“延长方案”。
在我国加快推进油气体制改革的特殊节点，如何更加追求理性供给，如何提升供给质量，成为我们这个行业的“时代之问”。对此，在此次半年工作会上，杨悦代表企业做出百年延长的回答：
“我们必须在国家战略和我省大局中找准契合点、选准发力点，既抓好结构调整‘硬’转型，也抓好体制机制‘软’转型，努力在创新求变中掌握发展主动权。”
坚持基本遵循 奋力追赶超越
长期以来，作为陕西工业经济的“长子”，省委、省政府对延长石油的发展一直高度重视并寄予厚望。在半年工作会上，杨悦首先传达了省委书记娄勤俭、省长胡和平在专门听取集团工作汇报时所作的重要指示。
娄书记强调，延长石油要保持发展活力，补齐短板、发挥优势，全面追赶超越，充分发挥好排头兵作用；超前谋划考虑企业当前和长远竞争力，把发展命脉牢牢把握在自己手里；与国内外高等科研院所加强合作，推进产业、金融、科技有机结合；坚守稳定、安全、生态、廉政“四条底线”，保持企业稳定发展；坚持加强企业党建和文化建设，用好“三项机制”，调动全员积极性；履行好社会责任，在气化陕西、防污治霾等方面发挥更大作用。
胡省长指出，延长石油要牢记中央和陕西赋予推动地方脱贫致富的重大使命，力争多做贡献；将改革作为治本之策，对过去体制机制长期运行积累的问题，必须通过改革推动解决；抓好传统产业降本提效，充分利用环境政策优势，超常规开展工作，加快成品油终端网点建设；强化改革、创新、金融“三个”支撑，打造石油全产业链、油气煤特色化工、能源综合供应、多元化产业“四大”板块，加大“走出去”力度，实现转型发展。
省领导的重要指示，是延长石油追赶超越、做强做优的基本遵循，是推动集团爬坡过坎、逆势发展的行动指南。为此，杨悦要求集团各级各单位、各部门深入传达学习，深刻领会精神实质，找准结合点和突破口，务必将指示精神融入工作、化为实践、收到实效。
强营销保资金 抓项目保安全
今年上半年，尽管石油石化行业稍有回暖，但在低油价的寒冬期，国内成品油市场出现多年未有的激烈竞争，国营、民营、外资油品供应企业纷纷加入价格战。面对严峻形势，集团上下围绕效益中心，稳住阵脚、保持定力，呈现出“总体平稳、难中有为、稳中有进”的态势，超额完成了追赶超越目标任务。
然而，从当前的经济走势和行业态势来看，下半年外部环境依然复杂严峻，既有油价低位运行、能源供需矛盾加剧、市场竞争更趋激烈等挑战，也有宏观经济企稳向好、政策红利加速释放及政府支持力度加大等机遇。在这个挑战与机遇并存的节点，集团上下如何审时度势，因势而为，主动应对风险挑战，全力追赶超越，一时成为干部职工关注的焦点。
“商场就是战场，落后就会出局。过去，在垄断背景下我们还有一些市场话语权，但随着卖方市场转为买方市场，竞争更加残酷。”关于下半年工作，杨悦强调，第一，强营销。他说，营销系统作为产业链的终端，要以市场为导向、以效益为中心，改体制、变机制、激活力、闯市场。只要有利于销售，就大胆尝试、勇于突破，不要瞻前顾后、患得患失。要精准研判、产销联动，善于竞争、量价统筹，动态平衡、稳定销售。要放下身段、放低姿态，全面深度参与市场竞争；创新商业和服务模式，善于共享竞合、借船出海。要主动参与省内成品油市场整顿，以整顿促销售、以整顿扩市场。要举全集团之力补短板，坚定不移加快油气化终端网络建设，特别是要用好省上的支持政策，持续用力，超常规推进，决不能遇到困难就停滞摇摆。
第二，保资金。社会资金面“紧平衡”是下半年乃至较长一个时期的大势，保证资金链安全成为最现实、最紧迫的问题，这一点方方面面都应该有清醒的认识。集团的原则是保底线、保运行、保项目。一是合理融资。财务金融系统要广开融资渠道、优化融资结构、保证资金需求，还要全面梳理债务风险，严防系统性风险。二是增收节支。各单位要深入剖析成本上升原因，抓住重点领域和关键环节，切实用好增收节支机制，把该降的降下来，把能增的增上来，把该盘活的盘活起来，努力增加自有现金流。特别是要主动研究争取、用好用足优惠政策。三是严控担保。今后集团的担保要做到“四个必须”，即：必须严控担保、有偿担保、专款专用；担保前必须拟定详细可行的还款方案，否则不予担保；同一单位同一年度每增加一次担保，必须在目标责任考核时予以体现；投资项目担保，在项目前期就必须研究投入产出、拟定解除担保方案，而且单位主要负责人要签“军令状”，班子和个人要承担决策和担保责任。
第三，抓项目。项目建设要进一步划清工作界面，理顺职责流程，抓好节点控制，确保责任可追溯、可问责，切实解决“前期工作慢、施工时间紧、后续整改多”的问题。正在实施的延能化、轻烃综合利用、延长伴生气、西湾煤矿、榆能化填平补齐等项目，要在保证安全和质量的前提下，加快进度，确保及早投产见效。对谋划实施的富县电厂、煤基芳烃、煤炭分质利用等项目，要加强各方对接，做实前期工作，力争早日开工建设。
第四，保安全。杨悦指出，当前正值汛期和高温季节，是事故的易发高发期，各级各单位要进一步夯实工作责任，加强隐患排查治理，按期高质量完成中央环保督察反馈问题整改，抓好反恐防暴及舆情监测，加大应急预案演练力度，坚决杜绝安全事故、环保事件和稳定问题发生，否则提格处理。
此外，杨悦还强调，脱贫攻坚是中央高度关注的头等大事，也是集团承担的特殊使命。作为中省企业助力延安合力团团长单位，我们要协调各方，主动作为，认真实施产业扶贫、就业带动等措施，助力贫困地区、贫困群众早日脱贫致富。承担扶贫任务的单位，要夯实责任，抓实工作，合力打赢脱贫攻坚战。
打造“四大板块” 拥抱“基础+高端+终端”
杨悦指出，当前和今后一个时期，国家新旧动能加速转换，我省“五新”战略全面践行，正在奋力追赶超越，集团发展环境发生了深刻变化，已经到了改革创新、转型升级、做强做优的转折期、关键期和攻坚期。我们必须在国家战略和我省大局中找准契合点、选准发力点，努力在创新求变中掌握发展主动权。
一是加速产业转型。杨悦指出，近年来持续的低油价、严峻的经营现实一再告诫我们，社会用能更加多样化，垄断优势不复存在，重回高油价已无可能，低端供给需求锐减，行业洗牌速度加快。特别是油气改革进入实质性阶段，上下游竞争性领域基本放开，而且新技术新业态不断涌现，传统石油企业再也没有不承压的避风港。这些前所未有的变化，让我们深刻体会到适者生存、加快改革的紧迫性，更加深刻感受到传统能源企业必须调整产业结构、加快转型升级的大逻辑。
“跳出延长看延长，放眼全国看延长，业内很多企业的转型升级已经走在了前面，抢占了先机。我们现在讨论的决不是转不转的问题，而是如何将‘油气并重、油化并举、油气煤综合利用’和‘一体两翼’战略全面加速落地，不断深化、提升、创新的问题。”杨悦指出。
杨悦说，从大的方面考虑，集团的初步设想是：围绕提升当前和长远竞争力，以资源、市场、效益为根本，以改革、创新、金融为支撑，狠抓现有产业提质增效、保证生存，推进高端化工产业创新发展、引领未来；着力打造石油全产业链、油气煤特色化工、能源综合供应、多元化发展“四大”板块，推动油气煤化电一体化耦合发展，成为全国有影响力的综合能源供应商和高端石化产品供应商。基本方向是：由主要依靠资源开采、初步加工向资源深度开发、精细加工、高端化工转变，由传统产业一枝独大向多元错位发展转变，推进产能先进化、产业高端化、资产资本化，走“基础+高端+终端”的发展道路。
二是强化科技创新。杨悦指出，科技创新关键是要落到创造新的增长点上，变成真实的产业活动。我们要围绕产业链布局创新链、围绕创新链培育产业链，构建科研与产业协同的生态，促进创新成果与产业发展紧密对接，推动集团发展加快由要素驱动向创新驱动转变。
创新要遵循规律走对路子、超常规推进。杨悦强调，要把握发展趋势，紧密跟踪正在或有望取得重大突破的前沿技术。要选准主攻方向，集中优势资源，围绕产业链条，在几个重点领域实现突破。要坚持开放合作，充分利用现有平台和机制，延伸放大“延长模式”，逐步实现由“跟跑”向“并行”“领跑”转变。要及时高效转化，站在集团全产业链角度，聚焦油气煤化电主业，加快科技成果产业转化步伐，谋链、扩链、补链、强链并举，推动产业链与创新链互动布局，打造新的产业群和产品群。要系统规划实施，出台科技创新“1+N”系列配套细则，整合科技资源，厘清管理、研发、操作系统职责权限，建立完善的制度体系，形成良好的科技创新大循环。
三是推进产融结合。在油价持续低迷、金融管控收紧形势下，金融业务对推进集团稳健发展的作用更加凸显。通过产融结合，搞好资本运作，实现“金融疏通血液、产业提供利润、撬动更大市场”，是集团把产融结合作为“一体两翼”战略“一翼”的应有之义。
“金融商品时代，我们一定要加快推进产融结合。”杨悦指出，一个是打造高水平金控平台。充分发挥集团金融投资牌照、产业资源、参股金融机构“三大优势”，做好现有优势业务，并通过资产处置、融资服务、金融租赁等灵活机制和方式，拓展新业务，获取全牌照，构建专业化、高水平的资金结算中心、金融服务中心、金融资本运作中心和价值创造中心，使集团产业经营和资本经营良性互补。一个是加快资产证券化。要进一步做大做强现有上市公司、提升市值，加快推进能化、科研等优质资产上市，力争2020年集团资产证券化率突破20%。一个是加强资本运营。“到有鱼的地方去撒网，到有草的地方去放牧，到有活力的地方找市场”，我们要积极设立参与上市公司增发的定增基金、创投基金、产业创新基金，借助资本市场融入“一带一路”，重组并购战略新兴产业，投资培育新经济，为转型升级做好项目支撑。总而言之，要通过一系列工作，提升资产证券化水平；以资本换项目，以资本换产业，真正实现资源、资产、资本、资金互融互通。
四是发力改革攻坚。首先，要解开思想的疙瘩。经济市场风云变幻，能化行业深度调整，供求格局此消彼长，我们挡不住、躲不开、绕不过，必须丢掉幻想、转变思想，剑指问题、真改真革，而且只能成功、不能失败。集团上下一定要突破城墙思维，打破思想枷锁，将改革进行到底。
其次，要设计好改革方向。所谓改革，改的是体制机制，革的是权责利益。具体到集团，当前最紧迫的是“归位、放权、搞活”，以国有资本投资运营公司为方向，坚持依法治企，优化治理结构，推行扁平化管理，纵向放权简政，横向授权量责，理清集团各层级、治理主体之间的职能定位与权责边界，把该管的管准管牢管到位，该放的放足放活放到位，该配套的议事规则配套到位，最大限度地调动各级积极性，真正把“质量、效益、责任”落到实处。
第三，要掌握改革的方法。杨悦要求在推进改革过程中，正确处理顶层设计与基层实践、整体推进与重点突破、探索创新与依法合规、改革发展与安全稳定的关系，把握好改革的次序、节奏和力度，平稳有序、分层推进。集团层面对“僵尸企业”处置、管理层级压缩、“三供一业”分离移交等既定改革任务，要以钉钉子精神，真抓实改，确保成效。对一些暂时看不准的，先试点再推广，以重点突破带动全面提升。基层单位作为改革的主体，不能再坐等集团，没有政策要政策，有了政策看别人。要在抓好共性改革的同时，重点开展个性改革，大胆先行先试，出成果、出模式、出经验。总体上，力争通过3～5年的改革，实现集团治理体系和治理能力的现代化。
发挥党建优势 强化作风建设
党建是延长石油的根基血脉、独特优势，发展好延长石油，必须充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用。杨悦要求企业各级党组织以全面从严治党为主线，全力提升党建引领发展的能力。
第一，把责任扛起来。集团各级党组织必须牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，把主体责任扛起来，作为应尽之责、分内之事。要健全党建工作责任体系，强化压力传导，压紧压实各级党委的主体责任、党委书记的第一责任、班子成员的一岗双责，形成共同抓党建的合力。要建立定期研究党建工作的机制，党委会、党建工作领导小组要定期召开会议，做好研究谋划、部署推动、督促落实等工作。要加大考核问责力度，落实好党建和党风廉政建设责任制考核办法，对于考核排名靠后、履行责任不力的，要严肃问责，绝不姑息。另外，借鉴中省巡视巡察制度，已经成立了集团督察办，直接对党委负责，全天候开展督察，真正把管党治党责任落到实处，助推企业转型升级。
第二，把制度严起来。推进全面从严治党，必须建立刚性制度，扎紧制度的篱笆，决不能让制度有空子可钻、出现破窗效应。要完善党建和监督制度，对照党章党规党纪逐条梳理，建立健全集团党内制度体系，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，实现体制对接、机制对接、制度对接。要强化制度约束，加强对党内法规和《准则》《条例》贯彻执行情况的监督检查，加强对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，健全改进作风常态化的制度。要做好党委会议事规则修订工作，明确党委参与企业重大决策部署的内容和程序，既要保证党组织的意图在企业决策中得到充分体现，又不能把党组织直接作为企业生产经营的决策指挥中心。
第三，把经济搞起来。要把转型升级和改革发展作为企业党建工作的出发点和落脚点，切实以改革发展的成果检验党组织的工作成效和战斗力。党务干部要懂生产经营，生产经营干部也要善于做思想政治工作。要创新党建工作方式方法，把党建工作运用到管理细节，把党员作用体现到日常作为，努力做到两手抓、两促进，把党建工作成效转化为企业的发展活力和竞争实力。
第四，把特色树起来。延长石油属于石化国企、源于革命老区、又是百年老店。特殊的企业属性、红色基因和厚重历史，要求我们的党建工作必须活化活用中央和省委开出的“药方”，具有延长标准、延长特色、延长味道。集团已经成立了党建工作领导小组，力争用2～3年时间，打造“立得住、叫得响、树得牢”的延长特色党建。
第五，把作风强起来。集团将借鉴群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的经验做法，从各级领导干部抓起，在全集团范围集中开展“讲党性、强作风、勇担当”专题教育活动，切实让“关键少数”发挥“关键作用”，让中坚力量更有中坚作为。
杨悦强调，各级党委一定要高度重视、顶格执行，坚决防止雨过地皮湿。要坚持目标导向、整章建制。按照现代企业管理要求，建立健全岗位责任制、工作标准流程、业绩评价办法、问责追究机制，健全完善业绩档案、深入落实“三项机制”，形成系统完备、简洁实用可量化的制度体系。要坚持上下联动、系统推进。对于有些上下都存在的问题，只有齐心协力，上下联动，才能解决问题，改出好作风。要坚持总体固化、动态调整。一方面，要通过这次活动把总的责任制度体系建起来，将其基本固化、形成框架；一方面，要驰而不息、常抓不懈，根据实践情况和工作需要，适时动态调整，切实用制度管人、靠制度管事、以制度管权，着力打造“积极主动、优质高效、攻坚啃硬、力争上游”的干事创业环境。
“困难像弹簧，你弱它就强，你强它就弱。我们有着富集的资源、先进的技术、厚重的历史、优良的传统，更有着11万埋头苦干、开拓创新、不畏艰险、敢于胜利的延长石油儿女，只要集团上下坚定信心决心，敢于向困难叫板，就没有迈不过的坎、趟不过的河、翻不过的山。”杨悦表示，并号召干部职工在省委省政府的坚强领导下，团结起来，以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，坚决完成各项目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
