深化改革 锐意进取 推动协会发展再上新台阶
——在中国施工企业管理协会第29次年会上的工作报告
曹玉书
2014年4月19日
各位代表：
我受理事会委托，向大会做工作报告，请予审议。
一、2013年工作情况
2013年，协会认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照年会确定的年度工作安排，紧紧围绕国家发展改革委中心工作，坚持市场化方向，开拓服务领域、丰富服务内容、加强自身建设、积极扎实地开展各项工作，取得了新的成绩和进步。
（一）工程质量管理工作稳步推进
坚持“追求卓越 铸就经典”的国优精神，不断完善国家优质工程奖评审工作。根据经济社会发展需要和基础设施建设领域有关政策法规，修订并印发了《国家优质工程审定办法》；优化评审程序；增补国家优质工程奖现场复查专家；编印《国家优质工程资料初审要点》。设计水平评价工作有了新的进展，有关专家认真负责，严格把关，认定104项优秀设计成果。
有序开展“中国质量奖”遴选推荐工作。根据国家质检总局关于评选“中国质量奖”的有关规定，协会在保障性住房质量管理奖评选工作的基础上，经过深入调查，拟定了一套相关工作方案，正式开展国家工程建设质量管理奖评选工作。从获奖单位中遴选质量管理特别突出的，作为“中国质量奖”候选单位，向国家质检总局推荐。
深入推动全国群众性质量管理活动。新的质量管理成果不断涌现。7月8日在云南召开的“2013年度质量管理小组成果发布会”，吸引了来自全国各地的1480多名代表参加会议，1054个小组分15个会场进行质量管理成果发布。成果内容涉及现场型、攻关型、创新型、管理型和服务型等所有领域，成果质量也有明显提高。
推广和普及工程建设项目全过程质量控制，使全过程质量控制的理念深入项目每个环节。
（二）调研工作深入扎实开展
为贯彻落实党的十八大精神，围绕国家发展改革委中心工作，根据行业实际，将“工程建设行业产能情况研究”列入了国家发展改革委2013年重大研究课题项目。调研过程中，课题组在行业内多次组织召开专题研讨会，通过信函、电话、发放问卷等形式收集情况、数据、案例，先后赴江苏等十余个省、区、市的150多家企业实地访谈。通过调研，促进行业明晰产能底数，引导企业制定正确发展战略，对推进产业升级发挥一定作用。
（三）科技创新成果推广再上台阶
积极推动优秀科技成果在施工企业的推广应用。4月初，在上海举行了“2013年工程建设行业科技观摩会”，现场考察了“上海中心大厦”工程，使与会企业进一步了解到施工建设的最新科技成果，努力增加项目的科技贡献度。
树立典型，营造科技兴企的良好氛围。2013年，协会进一步加强了科技奖评审专家队伍建设，增补了440名专家，使科技专家队伍更具普遍性和代表性。近三年来，科技进步活动的参加单位每年递增25%，成果的质量明显提高。2013年度共评选499项科技创新成果、140家科技创新先进企业、212人科技创新先进个人。
搭建平台，传播先进技术和管理理念。协会先后举办了建设行业科技创新、奖项申报及工法专利申请、BT项目风险识别与规避、BIM技术应用、施工企业安全生产标准化体系建设等研讨会、交流会。对发挥示范工程的引领作用，促进企业科技进步、管理创新，帮助企业适应当前经济形势和自我发展需要起到了积极作用。
（四）信息化建设取得积极进展
通过经验交流会、现场观摩等推动和促进企业信息化建设。8月在贵阳召开“第九届全国工程建设行业信息化建设高峰论坛暨信息化成果展示交流会”，来自相关行业协会、施工企业、软件企业、咨询企业的400多名代表参加了会议。11月在扬州组织召开“江苏邗建集团信息化建设案例现场观摩与研讨会”，促进企业交流，加深企业对信息化实施程序的认识和理解，推动行业信息化水平的提高。
（五）骨干人才培训成绩显著
由协会承办和由协会牵头与其他行业和地区协会共同举办的培训班共16期，分别培训了大量QC诊断师，《标准文件》操作人员，《建设工程工程量清单计价规范》使用人员,施工技术管理人员，科技创新工作人员，工程建设项目经理，高级职业经理人和中级职业经理人，对提升行业员工素质发挥了积极作用。
（六）企业家队伍建设取得新成绩
去年12月在北京召开了第二次“全国施工企业领军人物峰会”。会前，153名全国优秀施工企业家以“深化改革”为主题，结合本企业实际情况，撰写了千字短文，展现了企业家对工程建设企业改革的真知灼见和高端引领的卓越才能。会上，四位企业家分别围绕如何转变发展方式，如何调整经营结构，如何走国际化之路，如何按照“生态文明建设”的要求，加强绿色施工等问题进行了演讲，与参会代表分享了他们以改革促发展的宝贵经验。会后，人民日报以特刊专辑的形式全文刊登了四位企业家的演讲，摘录刊载了23位企业家谈深化改革的文章，在行业协会中率先提出贯彻落实十八届三中全会精神的深入思考和具体措施，产生重要影响。
（七）信用体系建设工作取得阶段性成果
协会进一步优化了与专业评估机构合作模式、完善了信用评价指标体系、扩充了评估师队伍。2013年，共有28家关联协会推荐的144家企业被评定为AAA级信用等级。去年3月和10月分别在北京组织召开了第二届“中国工程建设诚信企业推介大会”和“全国施工企业诚信品牌建设经验交流会”。国家发展改革委财政金融司、商务部市场秩序司主要领导出席会议并就诚信建设进行指导。会议公开向社会推荐了获得“3A”等级的诚信企业。
（八）专家数据库建设工作进展顺利
为完善协会系统功能，实现资源共享，提高协会管理和服务水平，年初协会建立了由工程建设领域科研院所、高等院校及重点企（事）业单位的专家、学者、高端技术管理人才和具有专业特长的技术人才组成的专家库。协会现有各类专家2000余名，其中院士6名，教授级高级工程师175名、工程质量专家275名、全国工程建设质量管理小组专家186名、设计专家471名、科技专家596名、信用评价专家186名。目前专家库管理系统已开发完毕，正式上线运行。
（九）对外合作工作有新的进展
为贯彻落实党中央的“走出去”战略，我们组织了“走出去”论坛。与中国出口信用保险公司签署了战略合作协议。与俄罗斯-亚洲商务合作中心达成共同合作意向。到非洲、中亚等地现场考察一些境外工程建设市场和市场承包工程项目。
（十）提高媒介服务水平
通过增设专栏、丰富内容、改进版面等措施大大提升了网站的服务水平。
回顾一年来的工作，协会各方面工作都取得了一定进展，其中不乏亮点。但同时也要清楚的看到存在的问题与不足。如加强行业发展战略问题的研究引导还不够，在创新为会员企业服务内容、形式方面，力度仍显不足；帮助会员企业开拓国际市场，组织与国际同行业之间交流和合作方面仍需加强。这些问题应该说是协会工作的短板，也是协会发展之潜力所在。希望我们共同努力，以此为突破口，加大力度，促进协会工作提升到新的水平。
二、2014年工作安排
分为三个方面：现有业务，创新工作，协会改革。
第一方面，巩固现有业务，提高服务水平。
一是扎实开展行业发展调查研究。根据党的十八届三中全会和中央经济工作会议的会议精神，以“建筑施工市场如何发挥市场资源配置作用的研究”为题开展调研，促进施工企业调整经济结构，转变经济发展方式。
二是大力促进工程建设质量提高。进一步完善国家优质工程奖的评选管理办法和专家队伍的管理，加大“国优精神”、国家优质工程奖评选理念及获奖项目的宣传力度，扩大国优工程的覆盖面，提升协会影响力。尝试开展现场复查专家持证上岗制度。完善全国工程建设项目优秀设计成果评价办法，作好全国工程建设项目优秀设计成果评价工作。加大优秀设计成果的宣传力度，扩大在业内的影响力。继续开展全国工程建设项目质量管理小组工作。尝试开展“QC诊断师”注册登记制度。扎实推进全过程质量控制工作。选择一些行业，与关联协会合作，对一批重大工程进行全过程质量控制。组织专家对重要环节进行现场咨询指导。
三是持续推进行业诚信体系建设。做好工程建设行业信用体系建设工作规划，明确工程建设行业信用体系建设的目标、途径和方法，促进行业自律机制形成。编撰出版《施工企业信用体系建设手册》，总结行业信用体系建设的经验教训，规划行业信用体系建设路线图，传播行业信用体系建设的知识和经验，为施工企业打造诚信品牌企业提供切实帮助。继续扩大参与信用评价企业的数量，动员更多关联协会积极组织申报，争取年内初评企业达到100家。逐步实现实地访谈工作规范化、标准化，通过现场访谈环节中的交流，相互取长补短，增强实地访谈工作的实用性、科学性，调动会员企业参与信用评价工作的积极性。贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》精神，积极与国家发展改革委财政金融司联系，建立工程建设领域社会信用体系平台，收集、披露施工企业信用信息，开展施工企业信用等级评价，提供社会信用咨询服务，营造诚信一路畅通、失信寸步难行的良好氛围。
四是深入开展行业科技创新工作。继续加强科学技术委员会的组织建设，根据工作需要对委员人选做调整。做好2013年度科技奖评选工作，重点抓申报材料初审、专家网络评审、专家委员会评审和科技委审定等关键环节，确保评审质量。设立工程建设行业科技进步奖励基金用于表彰先进个人。组织召开“2014年工程建设行业科技观摩会”，推动优秀科技成果应用、科技信息交流及科技创新经验推广。
五是逐步提升行业信息化建设管理水平。继续通过举办典型案例现场观摩会、第十届信息化高峰论坛等活动，为企业间的交流互动搭建更广阔的平台，同时加大专家对企业信息化咨询指导、为企业信息化实践提供更多有价值的研究成果、扩充和更新信息化案例库，完善信息化专家队伍建设等方面的工作力度，全面推动工程建设行业信息化建设。
六是进一步加大行业人才队伍建设。适应建立职业经理人制度的需要，继续做好职业经理人考试评价认证工作。完善工程建设职业经理人考试评价管理办法，继续教育培训工作、年审工作。进一步满足工程建设市场和会员企业需求，努力扩大覆盖面，并完成职业经理人通用培训教材的修订工作。组织开展争当“优秀施工企业家”活动，增强企业家的责任感和荣誉感，不断壮大政治素质好、经营管理水平高、市场开拓能力强的优秀企业家队伍，充分发挥高层次人才在行业发展和人才队伍建设中的领军作用。
第二方面，开拓服务领域，丰富服务内容。
一是开展质量管理奖评选推荐工作。以推荐“中国质量奖”为契机，全面开展国家工程建设质量管理奖评选工作，填补工程建设领域质量管理奖的空白。
二是建立科技奖励基金。借鉴部分地方和行业科技发展奖励基金的经验，探索我会科技发展奖励基金的建立途径、组织方式、工作办法。
三是在与境外组织建立联系上实现突破。一方面尝试建立海外分支机构。另一方面尝试与海外同业社会组织建立联系。
四是尽快完成首席质量官培训机构备案工作。受国家发展改革委和国家质检总局质量的授权委托，在工程建设行业内尝试开展1-2期首席质量官任职培训。
五是开展法律咨询服务工作。协会在建立法务专家咨询团的基础上，了解会员企业法律事务服务需求，逐步摸索工作内容、方法，制定标准化的工作程序，借助院校、司法机关、律师服务机构和著名专家学者等一切可以依靠的社会力量，加强法律援助和行业自律工作力度，重点从安全事故鉴定、合同评价、打击假冒伪劣等内容入手，以帮助企业维权为中心，积极为企业提供事前、事中、事后全方位、规范化的法律维权服务。
第三方面，积极推进协会市场化改革工作。
认真贯彻党的十八届三中全会精神，结合《国务院机构改革和职能转变方案》有关要求，进一步解放思想、开阔视野，加快协会市场化改革。争取更多参与国家发展改革委开展工程建设行业发展规划编制，工程项目概（预）算编制或者初审，投资进度调查，项目后评价，绿色建筑，信用评价，相关行业资质、工法评审等方面工作的机会。
随着政府管理职能改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步完善，协会将在市场经济和社会管理中发挥越来越重要的作用。我们要认真贯彻党的十八届三中全会精神，继往开来，倍加努力，坚持改革创新的理念，不断开拓新的服务领域，丰富服务内容，提高服务质量，努力建设一流行业协会，为中国工程建设行业的发展、为祖国的繁荣昌盛，做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
来源:中国施工企业管理协会
